Por Leonel Ibarra - revistaeyn.com
Los ingresos tributarios en América Latina y el Caribe disminuyeron como proporción del PIB en 2023 en un contexto de desaceleración de la actividad económica en la región y de la caída en los precios globales de las materias primas, según un nuevo informe.
El trabajo del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) muestra que el promedio de la relación entre ingresos tributarios y PIB en la región fue del 21,3 % en 2023. Esto representa una disminución de 0,2 puntos porcentuales (p.p.) respecto al nivel de 2022 y deja el promedio ligeramente por debajo del nivel previo a la pandemia de COVID-19 (21,4 % en 2019).
En 2023, los ingresos tributarios como porcentaje del PIB en los países de oscilaron entre el 11,6 % en Guyana y el 32 % en Brasil. En los países de la OCDE el promedio de este ratio fue 33,9 % en 2023, señala el reporte.
En 2023, el promedio de la recaudación tributaria como proporción del PIB en el Caribe y Centroamérica y México se situó en el 21.9 % y el 19 %, respectivamente. La recaudación tributaria descendió 0.2 p.p. en Centroamérica y México en 2023, mientras que la recaudación tributaria como proporción del PIB del Caribe aumentó 0.3 p.p. tras ser la única subregión en la que había caído la recaudación tributaria como proporción del PIB en 2022.
La recaudación del impuesto de sociedades disminuyó 0.1 p.p. en el Caribe y en Centroamérica y México, y 0.2 p.p. en América del Sur.
En Centroamérica y México, la recaudación del impuesto, de sociedades y la categoría "residual" disminuyó 0.1 p.p. y 0.3 p.p. respectivamente, mientras que el resto de categorías de impuestos se mantuvieron estables.
CRECIMIENTO DESDE LOS NOVENTA
La recaudación tributaria como proporción del PIB en los países de América Latina aumentó a principios de los años noventa, tras una década de inestabilidad macroeconómica. El aumento del promedio de la recaudación tributaria como proporción del PIB de Centroamérica y México durante el período ha seguido una tendencia similar al promedio de ALC, al ascender a 6.1 p.p.
Entre 1990 y 2023, el promedio de recaudación tributaria como proporción del PIB de esta subregión se mantuvo por debajo del promedio de la región de América Latina; en 2023, se situó en el 19 %, 2.2 p.p. menos que el promedio de América Latina, pero 0.7 p.p. por encima de su nivel antes de la pandemia (18.5 % en 2019)
Según el nuevo informe, la disminución general de los ingresos tributarios como proporción del PIB en la región se debió a una caída en los ingresos por impuestos sobre la renta, especialmente en algunos de los principales países productores de hidrocarburos y minerales.
Los ingresos por impuestos sobre la renta disminuyeron en promedio 0,1 % del PIB, desde un máximo de 6,3 % en 2022. Las contribuciones a la seguridad social aumentaron en 0,1 puntos porcentuales en 2023, mientras que los ingresos por impuestos sobre bienes y servicios se mantuvieron sin cambios como proporción del PIB.
La caída en los precios de las materias primas en 2023 redujo los ingresos provenientes de recursos naturales no renovables en la región. Los ingresos relacionados con hidrocarburos descendieron a un promedio de 3,9% del PIB en 2023 (desde 4,4% del PIB en 2022) entre los diez principales países productores de petróleo de la región, mientras que los ingresos derivados de la minería bajaron a 0,59% del PIB (desde 0,74% del PIB en 2022).
El informe muestra que los ingresos no tributarios a nivel del gobierno central para 22 países de la región promediaron un 3,1 % del PIB en 2023, con un rango que va desde un 0,4% en Perú hasta un 11,6 % del PIB en Cuba. Entre 2019 y 2023, los ingresos no tributarios disminuyeron en promedio 0,4 puntos porcentuales en la región, aunque se observaron fuertes variaciones anuales durante ese período, incluida una caída de 0,7 p.p. entre 2022 y 2023.
