Por Leonel Ibarra - revistaeyn.com
Un estudio de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano (SECMCA) apunta que ante escenarios de altas emisiones, todos los países de Centroamérica y República Dominicana enfrentan "presiones fiscales significativas" que se manifiestan con una aceleración de la deuda pública, respecto al escenario base, de un punto porcentual (p.p.) hasta dos p.p. del Producto Interno Bruto (PIN), para el año 2050, de un p.p. hasta 11 p.p., para el año 2075, y de 10 p.p. hasta 28 p.p., hacia el año 2099.
Esto refleja el fuerte impacto fiscal que enfrentaría la región centroamericana debido a la pérdida de producción, y, por ende, de recaudación, dado el aumento de la temperatura promedio global.
En este sentido, el SECMCA apunta que es fundamental que los países de la región formulen estrategias o políticas de mitigación y adaptación frente al cambio climático, y que consideren la incorporación de los riesgos climáticos en la planificación fiscal de mediano y largo plazo.
A la vez, resulta pertinente implementar políticas para fomentar el crecimiento de la productividad laboral, con el fin de mejorar la capacidad de respuesta de la política fiscal ante los choques climáticos.
"Cuando se materializan, los eventos climáticos extremos tienden a reducir los ingresos fiscales debido a una baja en la recaudación tributaria resultante de la afectación de los sectores productivos. De igual manera, se genera una mayor presión sobre el gasto público como consecuencia de los costos para atender a la población afectada y por la reconstrucción posterior de la infraestructura pública afectada", señala el reporte.
Un estudio analizó los efectos del cambio climático y de los eventos climáticos severos sobre la actividad económica de seis países de Centroamérica y el Caribe, encontrando que, en el año 2050, el PIB de los países de la región podría ser entre 9 % -12 % inferior debido al cambio climático, en comparación con un escenario contrafactual sin cambio climático.
El BID estimó que el surgimiento de al menos un evento climático extremo por año se traduce en un aumento del déficit fiscal equivalente a 0.8 % del PIB de los países de ingreso mediano-bajo y del 0.9 % del PIB para el grupo de ingreso bajo en América Latina. Adicionalmente, el BID sugiere que, para las economías de ingreso mediano-bajo e ingreso bajo, la materialización de riesgos físicos reduciría los ingresos públicos entre 0.8 % y 1.1 % del PIB, respectivamente.
CASOS POR PAÍS
En el caso de Costa Rica, el estudio del SECMCA revela que mantendría un saldo de Deuda/PIB en torno a la regla fiscal de 60 % bajo el escenario de cumplir los compromisos internacionales del Acuerdo de París, entre el período de 2050 y 2099. Específicamente, para el año 2050, se proyecta un saldo Deuda/PIB de 60.8 % y para el año 2099, se encontraría en 62.2 %.
Mientras, bajo el escenario las emisiones continúan aumentando en línea con las tendencias actuales, se estima que el saldo de Deuda/PIB se ubique en torno al 61.2 % hacia 2050 y en 65.8% hacia el 2099. No obstante, ante los escenarios de altas emisiones, se observa que el saldo de la deuda pública respecto al PIB se deteriora de forma acelerada a partir de 2050, llegando en el peor de los casos a niveles superiores al 90 % del PIB para el año 2099.
En el caso de El Salvador, tanto el escenario “moderado” como el de “Acuerdo de París”, resultan más positivos inclusive que el escenario base (sin efectos del cambio climático) en términos de la trayectoria de la deuda/PIB. Sin embargo, en ambos casos, hacia el año 2050, esta razón converge a niveles superiores al límite establecido en su marco fiscal (60%). Mientras, para 2099, se proyecta que bajo el escenario de “París” este indicador se encuentre en torno al 63% del PIB, y, bajo el escenario “moderado” convergería hacia un 70.5% del PIB.
Para Guatemala, se observa que hacia el año 2050, tanto en los escenarios de “Acuerdo de París” como en el escenario “moderado”, la deuda pública como porcentaje del PIB sigue una tendencia similar al escenario base (28 %), no obstante, hacia 2075 se 12 proyecta que esta razón ascienda a casi un 40 % del PIB, ubicándose dentro de lo establecido en su estrategia de gestión de deuda. En ambos escenarios, hacia 2099, la deuda como porcentaje del PIB se ubicaría por debajo del escenario base y en el marco de su estrategia de gestión de deuda, es decir, se estabilizaría en 35.8 % y 38.8 %, respectivamente.
Los escenarios climáticos para Honduras muestran relativa tolerancia inclusive en el escenario “alto”, ya que la trayectoria de la deuda hasta 2050 se mantiene cercana al 50 % del PIB, inclusive hasta 2099, la deuda alcanzaría un nivel de 66 % del PIB. A pesar de la situación anterior, este país al enfrentar escenarios con aumentos de temperatura más severos y sin adaptación muestra una trayectoria de la deuda/PIB divergente, llegando en el peor de los casos a un 73.8 % para 2075 y a un 102% para 2099.
En cuanto a Nicaragua, tiene similitudes respecto al caso hondureño en cuanto a que una parte importante de su deuda está bajo términos concesionales, generando que el peso de los intereses respecto a sus ingresos sea menor respecto al resto de países de la región. Por otro lado, el nivel de deuda de Nicaragua también es relativamente bajo, en comparación a la región, lo que le permite un mayor espacio de tolerancia ante los escenarios más severos o de altas emisiones. En este sentido, la trayectoria de la deuda/PIB bajo los escenarios “moderado” y “París” se mantienen entre 2050 y 2099 por debajo del 50 %.
En este sentido, considerando los potenciales riesgos ante distintos escenarios de incrementos en la temperatura promedio global, el informe dice que es recomendable la formulación e implementación de políticas para incentivar el crecimiento de la productividad laboral, por su efecto positivo sobre el crecimiento económico y en la capacidad fiscal de los países.
No obstante, el alto nivel de informalidad y la limitada inversión en innovación de los países de la región ponen en riesgo la capacidad de respuesta ante choques climáticos.
